案情簡介
2023年2月6日，行政執(zhí)法部門對(duì)某煙花爆竹商店進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該商店安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保險(xiǎn)單于2022年12月到期后未及時(shí)續(xù)保，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十一條第二款。行政執(zhí)法部門依法出具了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該企業(yè)于2023年2月12日前整改完畢，達(dá)到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
處理結(jié)果
行政執(zhí)法部門在案件辦理過程中，綜合考慮該企業(yè)初次違法，違法行為輕微且積極配合執(zhí)法部門及時(shí)整改，未造成嚴(yán)重后果，且未受過行政處罰，依照該省行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人集體討論后，對(duì)該企業(yè)未及時(shí)續(xù)保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的違法行為不予行政處罰。同時(shí)，給予負(fù)責(zé)人批評(píng)教育，并要求限期整改。
專家評(píng)析 安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是一種帶有公益性質(zhì)的強(qiáng)制性商業(yè)保險(xiǎn)，其保障范圍不僅包括企業(yè)從業(yè)人員，還包括第三者的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及相關(guān)救援救護(hù)、事故鑒定和法律訴訟等費(fèi)用。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有事故預(yù)防功能，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高安全管理水平，從而有效防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十二條第二款規(guī)定，國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。具體范圍和實(shí)施辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定。國家規(guī)定的高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投保�！栋踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第六條規(guī)定，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。本案中，某煙花爆竹商店作為煙花爆竹經(jīng)營單位，屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。該商店安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)單于2022年12月到期后未及時(shí)續(xù)保，應(yīng)該按照本條規(guī)定處罰。 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。本案中，行政執(zhí)法部門在案件辦理過程中，綜合考慮該企業(yè)初次違法，違法行為輕微且積極配合執(zhí)法部門及時(shí)整改，未造成嚴(yán)重后果，依照該省行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)集體討論后，對(duì)該企業(yè)未及時(shí)續(xù)保安責(zé)險(xiǎn)的違法行為不予行政處罰，符合法律規(guī)定。 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。本案中，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該企業(yè)的負(fù)責(zé)人批評(píng)教育，并要求限期整改。