國務院安委會辦公室印發(fā)通知
部署學好用好重大事故隱患判定標準
為深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，進一步提高風險隱患排查整治質(zhì)量，持續(xù)推動重大事故隱患動態(tài)清零，日前，國務院安委會辦公室印發(fā)《關于學好用好重大事故隱患判定標準的通知》，要求各地區(qū)、各有關部門充分認識重大事故隱患判定標準的重要意義，切實增強學習運用的主動性、自覺性，以更加強烈的責任感排查整治重大事故隱患，堅決防范遏制重特大事故。 《通知》指出，近日，國務院安委會辦公室對一季度安全生產(chǎn)明查暗訪中查出的問題隱患進行了梳理匯總，發(fā)現(xiàn)未及時準確排查整治重大事故隱患等問題依然突出，暴露出一些企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員對重大事故隱患判定標準學習掌握不夠、對照檢查不夠；一些安全生產(chǎn)社會化服務機構及人員現(xiàn)場評價不準確、辨識不深入，對長期存在的重大事故隱患排查不出來；一些監(jiān)管部門和執(zhí)法人員未將重大事故隱患判定標準作為執(zhí)法檢查的重要依據(jù)，現(xiàn)場執(zhí)法檢查“避重就輕”；一些行業(yè)領域主管部門對重大事故隱患判定標準組織學習和指導解讀不夠，沒有宣貫到基層一線等。 《通知》要求，各地區(qū)、各有關部門要督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位將學好用好重大事故隱患判定標準納入事故隱患排查治理制度和本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃并組織實施，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或職工代表大會報告，組織開展多種形式宣講，通過“告知卡”、“張貼畫”、“口袋書”等形式，營造學好用好重大事故隱患判定標準的良好氛圍。督促指導安全生產(chǎn)社會化服務機構加強重大事故隱患判定標準的學習培訓，結合服務對象、服務范圍、服務內(nèi)容，組織所有專業(yè)技術人員認真學習掌握，作為開展工作的必備技能。安全生產(chǎn)社會化服務機構開展服務過程中，要及時指出生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，提出針對性整改措施，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改要求。對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在判定標準中列舉的重大事故隱患，受委托的安全生產(chǎn)社會化服務機構未排查發(fā)現(xiàn)的，應按照有關規(guī)定實施行政處罰。 《通知》強調(diào)，要將學好用好重大事故隱患判定標準作為精準執(zhí)法和行業(yè)管理的重要手段。各級安委會要組織開展形式多樣的學習宣傳活動，推動有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位切實提高風險隱患排查治理質(zhì)量，用重大事故隱患判定標準統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)社會化服務機構、有關部門的各類檢查標準，推動有關部門實行聯(lián)合檢查，以執(zhí)法檢查實效優(yōu)化營商環(huán)境。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要通過業(yè)務培訓、崗位練兵、技術比武、案卷評查等活動，在執(zhí)法隊伍中營造學好用好重大事故隱患判定標準的濃厚氛圍，推動提升執(zhí)法人員精準執(zhí)法能力，對照重大事故隱患判定標準開展行政執(zhí)法或監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位掌握重大事故隱患判定標準，對存在未采取措施消除重大事故隱患等情形的，應依法采取有關措施并實施行政處罰。各級行業(yè)領域主管部門要組織相關業(yè)務工作人員深入學習本行業(yè)領域重大事故隱患判定標準，持續(xù)加強對相關生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導幫扶。 《通知》要求，國務院安委會有關成員單位要結合行業(yè)領域?qū)嶋H情況，針對性制修訂重大事故隱患判定標準解讀、檢查指引指南等配套文件，組織開展宣講解讀活動，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查治理質(zhì)量。要將重大事故隱患判定標準納入由本部門組織實施的有關人員安全生產(chǎn)培訓大綱、考核標準和考試題庫中。 據(jù)了解，國務院安委會有關成員單位通過深入剖析重特大生產(chǎn)安全事故，對易導致群死群傷的“人的不安全行為”、“物的不安全狀態(tài)”和“安全管理缺陷”等關鍵因素進行梳理歸納，制修訂了51個行業(yè)領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，用于更好指導生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重大事故隱患自查自改、指導有關部門開展監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法，為防范遏制重特大事故提供了有力支撐。